A expensas de la cita electoral, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (Magrama) prevé recortar su presupuesto de gasto consolidado para 2016 un 13,3%, pasando de 8.579,92 M€ (un 2,5% del total del Estado) a 7.438,24 M€ (2,1%), unos 1.141,7 millones menos, según el proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2016, presentado con particular antelación este 4 de agosto por el ministro de Hacienda y AAPP, Cristóbal Montoro, en el Congreso de los Diputados.
El Magrama prevé 7.438,24 millones de euros de gasto total en 2016, un 13,3% menos por el Desarrollo Rural
No obstante, dicha disminución es debida a que la política agraria se financia en más de un 88% con fondos procedentes de la Unión Europea (FEAGA y FEADER). El ejercicio de 2015, que se corresponde con el último ejercicio del periodo de programación anterior (2007-2013), teniendo en cuenta la regla n+2 vigente para el mismo.
Es por ello que los fondos provenientes del FEADER para la financiación de los Programas de Desarrollo Rural (PDRs) tuvieron este año un importante incremento en relación a los ejercicios anteriores y para el próximo año se prevé únicamente ingresos correspondientes al periodo 2014-2020 de programación vigente.
Para Desarrollo Rural Sostenible, el Magrama dispondrá en los PGE de 2016 de créditos por importe de 1.034,35 M€, de los cuales destacan las transferencias a CC.AA. y empresas privadas cofinanciadas con fondos europeos y canalizadas, en su mayor parte, a través, del FEGA, por importe de 995,11 M€, de los que 131,86 millones de euros (-41,8% sobre 2015) corresponderían a las transferencias de capital del Estado.
Para actuaciones en el ámbito de la Agroalimentación, el Magrama prevé disponer de créditos por importe de 111,12 M€, de los cuales 36,96 millones se destinarán a la calidad de las producciones y los mercados agrícolas; otros 41,82 millones a la sanidad de las producciones agrarias y 32,34 millones a la industria agroalimentaria.
En materia de regadíos, este departamento contará el próximo año con 70,19 M€, de los que 53,71 millones se dedicarán a inversiones directas. Además, la Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (Seiasa) tiene previsto invertir en este ámbito 51,75 millones.
Las Confederaciones Hidrográficas, como organismos autónomos, presentan en conjunto un presupuesto para el próximo año de 899,07 M€, un 7,1% inferior respecto al de 2015.
En la prevención de riesgos en las producciones agrarias, durante el ejercicio de 2016 el Magrama dispondrá de 216,43 M€ (0,5% del total), con un aumento del 5,9% y de 12 millones sobre este año (204,43 M€), de los que 211,27 millones se destinarán, a través de ENESA, a financiar el Plan de Seguros Agrarios.
En el apartado de regulación de los mercados agrarios, las subvenciones a la producción con aportaciones financieras del FEAGA ascenderán a 5.747,38 millones de euros en 2016.
En conjunto, el FEGA será el segundo organismo autónomo del Estado, sólo por detrás del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPES) que más presupuesto gestione durante el próximo año, con un 17% del total, debido a las ayudas de la PAC, con un total previsto de 6.913,75 M€, un 14,2% menos que en 2015 (8.058,33 M€).
Beneficios fiscales
En el proyecto de PGE de 2016 se recoge que la Agricultura, Pesca y Alimentación serán uno de los sectores con más beneficios fiscales en las políticas de gasto del Estado, con una previsión de 4.233,04 M€, que representa el 12,3% del total, solo por detrás de Comercio, Turismo y Pyme, y de Servicios Sociales y Promoción Social.
Las inversiones previstas del Magrama para 2016, según el citado proyecto de PGE, aumentarán un 7%, elevándose a casi 800 millones de euros (798,43 M€), destacando el aumento en inversiones de carácter medioambiental orientadas a mitigar los procesos de desertización mediante diversas actuaciones de restauración, prevención y extinción de incendios para preservar el patrimonio forestal; las destinadas a infraestructuras hidráulicas (sobre todo los créditos destinados a financiar las actuaciones del Plan CRECE de investigación en materia de saneamiento y depuración de aguas, con transferencias previstas a organismos hidráulicos de 85,11 M€).
El presupuesto de gasto previsto a nivel de Estado del Magrama ascendería en 2016 a 1.868,92 M€, lo que representa un 1,2% del total, frente a los 1.841,51 millones de 2015 (1,1%), con un incremento moderado del 1,5% y de 27,41 millones de un año a otro.
Fondos comunitarios
Según lo previsto en el Marco Financiero Plurianual 2014-2020, aproximadamente un 38% del Presupuesto de la UE va destinado a financiar los créditos de la rúbrica 2 ‘Crecimiento sostenible: recursos naturales’, donde se incluyen todas las transferencias relacionadas con la PAC, Desarrollo Rural, Pesca y Medio Ambiente.
Las transferencias previstas del Fondo Europeo Agrario de Garantía Agraria (FEAGA) a España en 2016 ascienden a 5.747,38 M€ , un 2,73% y 152,52 millones más que en el presente año, mientras que las que llegan del Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER) suman 859,55 M€, un 58,72% y 1.222,45 millones menos que en 2015 (2.082 M€) por lo anteriormente dicho de la conclusión de la ejecución del gasto previsto del periodo 2007-2013. Así, en 2013, este presupuesto fue de 963,92 M€.
El total de fondos que se espera recibir en España del FEADER y del FEAGA en 2016 ascienden a 6.606,93 M€, esto es un 13,94% y 1.069,93 millones menos que en 2015.
En 2016 se recibirán también de la UE ingresos por otros recursos agrarios y pesqueros (sanidad animal y otros) por importe de 71,31 millones de euros, mientras que la política de pesca percibirá transferencias por importe de 126,04 millones de euros.
